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郊区人民检察院工作报告

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  2020年1月5日上午,郊区人民检察院党组书记、检察长陈强向郊区第十届人民代表大会第四次会议作郊区人民检察院工作报告,并接受大会审议。
2019年工作回顾
  过去的一年,在区委和上级院的正确领导下,在区人大的依法监督下,在区政府和区政协的民主监督下,疯狂彩票院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,团结和带领全院干警,以区域经济发展为中心,践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求,牢牢把握“稳进、落实、提升”的检察工作主题,充分发挥“四大检察”职能,各项法律监督工作取得了较好成绩。
  一、全面履行检察职能,维护社会和谐稳定
  严厉打击各类刑事犯罪。一年来,共受理审查逮捕案件142件221人,其中批准逮捕119件181人;受理审查起诉案件211件299人,提起公诉222件346人,审查批捕、审查起诉案件准确率、法定时限结案率和大要案提前介入率均达100%。充分发挥了检察机关打击职能,净化了郊区社会治安环境,为区域经济发展创造了宽松的法治环境,维护了区域社会和谐稳定。
积极化解矛盾纠纷。诉讼监督和控申工作把化解矛盾贯穿始终。对初犯、偶犯、过失犯等犯罪情节轻微的,决定不批捕27件40人,不起诉案件16件22人,通过加强释法说理,减少了社会矛盾。今年通过12309检察服务中心,受理群众来信来访12人次,开展司法救助6件,全部信访案件均得到了依法妥善处理。受到司法救助的董某一家亲自送来一面“真心帮助恩情难忘,爱心无限公仆典范”的锦旗,真正让困难群众和案件的当事人切实感受到司法的人文关怀。
落实认罪认罚从宽制度。认罪认罚从宽工作开展以来,疯狂彩票院刑事检察部门适用认罪认罚案件123件176人,适用认罪认罚不起诉案件20件26人,适用率均达到上级院要求,疯狂彩票院撰写的《佳木斯市郊区人民检察院首批适用认罪认罚案件集中公诉、审理》、《郊区检察院四项举措,推进认罪认罚从宽制度落实》等多篇经验材料被省、市级媒体采用。
提升职务犯罪办案质效。积极发挥检察机关的法律职能,对内制定职务犯罪办案机制,对外强化与监察委员会的联系沟通和办案衔接新模式,实现办案质量、效率、效果的统一。一年来,疯狂彩票院通过检察长带头办理重大职务犯罪案件、成立职务犯罪检察官办案组、制定提前介入案件等制度。全年办理监委移送案件17件27人,较好地发挥了检察机关惩治腐败的职能作用。
关爱保护未成年人。疯狂彩票院在未检工作中始终坚持以保护未成年人权益、预防再犯、帮教未成年人为出发点、着力点和落脚点,打造“三三三”未检工作模式:一是组织领导到位、专门机构到位、规章制度到位“三个到位”,健全未成年人司法保护机制;二是坚持“依法办案、严查细审”、“教育为主、惩罚为辅”、“未成年人司法救助”三项原则,开展未成年人司法保护工作;三是推行“三项举措”:落实“一号检察建议”、在全市举行首次也是唯一一件附条件不起诉训诫教育会、建立未成年人犯罪案件档案封存制度,全力提升保护未成年人检察工作。通过一年的努力,疯狂彩票院实现了辖区内全部中小学幼儿园未成年人权益保护热线全覆盖,切实维护了未成年人合法权益。 
  二、聚焦深耕法律监督主业,维护社会公平正义
  坚持树立双赢共赢多赢的监督理念,精准监督,注重实效,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
强化刑事诉讼监督。利用退回补充侦查、检察建议、纠正违法等方式对侦查机关侦查活动进行监督,纠正违法行为。全年办理立案监督案件9件,向公安机关发出纠正违法10件,追漏捕犯罪嫌疑人11人;重大疑难案件提前介入率100%,无错捕错诉案件,充分发挥了检察机关刑事诉讼监督职能作用。
强化民事行政诉讼监督。积极探索新形势下民事行政检察工作,积极推进行政执法与刑事司法衔接工作,一年来疯狂彩票院共办理各类民事行政监督案件24件。其中,向市院提请抗诉案件2件,不支持监督申请3件,支持起诉1件,行政非诉执行监督案件8件,向法院发送各类检察建议10件已被采纳7件。通过办理行政非诉执行监督案件,疯狂彩票在加强发现怠于执行、适用已废止法律执行和超时限裁定三个方面下功夫,创新了行政非诉执行监督案件监督方式。
  强化刑事执行监督。一年来,疯狂彩票院刑事执行检察部门加大社区矫正监督力度,辖区内的脱管案件由2018年的6件6人减少到2件2人,脱管比例降低66%。全年共办理案件58件,其中,羁押必要性审查案件29件29人,变更强制措施17件17人。开展了佳木斯市检察机关刑事执行检察部门的首例脱管隐患检察建议公开宣告,组织了“感恩母亲,认真悔罪”为主题的社区服刑人员座谈教育活动,提升了检察监督的权威性,取得了较好的法律效果和社会效果。办理的周海涛羁押必要性审查案被省院列为全省精品案例,王春鹤社区矫正监督案被最高检第五检察厅评为全省唯一一例精品案例,疯狂彩票院撰写的《母亲节帮教活动温情“上演”》在法治佳木斯网站发表。
  三、围绕中心工作,服务区域经济发展
  深入推进扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争开展以来,疯狂彩票院共依法办理涉黑涉恶案件25件150人,其中办理郊区公安分局移送案件8件44人:分别为涉黑案件3件12人,涉恶5件32人;承办鸡西“刘立专案”分流案件13件70人(含“保护伞” 6件16人);承办市公安局“姚氏6.14专案”4件36人。其中办理的郊区公安分局移送的姜朝阳等10人组织、领导、参加黑社会性质组织案是佳木斯市首例涉黑案件,该案被黑龙江省检察院扫黑除恶领导办公室以典型案例刊发,并报送最高人民检察院作为指导性案例,形成的典型经验被省政法委评为平安建设优秀成果;中央扫黑除恶第十四督导组组长姚增科亲点的5个全省典型案件中,姜朝阳涉黑案列为首位,并已接受省电视台专访,该案的简报、信息已分别被黑龙江省人民检察院“检察情况反映办案工作栏目”、佳木斯市人民检察院微信头条、正义网、法治佳木斯公众号头条采用,专项斗争取得较好战果。
  全力护航民营经济发展。积极开展整顿作风优化营商环境专项工作,整顿作风征求意见建议17条,走访座谈20人次。依法惩治破坏市场经济秩序、侵犯企业合法权益的犯罪行为,严守金融安全司法防线,平等保护各类市场主体合法权益,审查起诉非法占用农用地、违法发放贷款、非法经营等破坏营商环境类案件72件113人,做到了快捕、快诉,为经济发展提供有力司法保障。同时积极开展“检察护航民企发展”、“检察机关服务企业、优化营商环境”等主题实践活动,为企业提出详细的防范建议,引导企业诚信经营、合法经营。疯狂彩票院撰写的《郊区检察院搭建“四个检企平台”,助力优化营商环境 》经验材料,在省院《服务非公经济专刊》第一期做了经验交流。
  打造公益诉讼“郊区模式”。自全面开展公益诉讼工作以来,疯狂彩票院通过强化“四个结合”打造公益诉讼“郊区模式”。在区委和区政府支持下,公益诉讼工作已全面覆盖到全区各个领域。全年共摸排行政公益诉讼案件线索156件,向行政机关制发诉前检察建议155份,为国家挽回经济损失358万元,恢复基本农田120平方米,在郊区群胜林场建立了全市首个公益诉讼补种复绿基地,异地补种樟子松木苗25000余株,异地补植复绿土地70余亩。疯狂彩票院撰写的《佳木斯市郊区检察院发挥法律监督职能打造公益诉讼“郊区模式”》、《强化“黑土地”保护机制》两篇经验材料在省院《检察工作简报》作经验交流;《公开送达“黑土地保护”检察建议》在《检察日报》发表,疯狂彩票院拍摄的《“黑土地保护”工作纪实》专题片代表佳木斯市检察机关在省人民代表大会检察新媒体上展示。
  倾力精准扶贫。为落实区委和上级院关于脱贫攻坚的决策部署,疯狂彩票院成立了以检察长为组长的包扶工作领导小组,践行扶贫工作零距离。主动下拨精准扶贫资金7.4万元,协调落实扶贫资金200余万元,全体干警为贫困村民捐赠衣物300余件,为3户贫困户出资5.4万元新建住房,协调相关单位解决垃圾清运问题,村容村貌焕然一新,有效改善了村民生活环境。今年六一前夕,争取到佳市妇幼保健院为村小学在校学生进行义诊并捐赠图书200余册。疯狂彩票院驻村第一书记赵崇群被评为佳木斯市优秀驻村第一书记,并在郊区五一表彰大会作先进事迹报告。
四、提高检务保障能力,促进检察工作发展
  积极推进智慧检务建设。进一步强化检察技术支持和保障力度,提高案件线索发现、固定、提取能力,全年累计参与案件168件,其中公益诉讼案件158件,技术性证据审查8件,技术协助2件,确保公益诉讼技术支持率达到100%。智慧检务和移动办公全面应用,实现了远程庭审建设、检委会无纸化办公和讨论全程痕迹化、钉钉办公管理一体化,极大地提高了工作质效。疯狂彩票院撰写的《郊区检察院检委会议题实现了网上一键流转》在省院龙剑网发表。
树立案管工作新品牌。为深入贯彻推进司法责任制改革,推进执法办案规范化建设,提升司法公信力,疯狂彩票院为“一站式”服务窗口注入“有尺度、有温度、有速度”的人文基因,实现受理审查、  系统录入、案件分流“一站式”工作,极大地提升案管工作整体效能,打造郊区检察案管工作新模式。
  五、落实全面从严治检,打造高素质检察队伍
  牢牢把握“五个过硬”总要求,坚持全面从严治检,强党建、抓班子、带队伍,努力提高队伍的政治素质和公正廉洁司法水平,适应新时代检察工作的需要。
加强党的建设,旗帜鲜明讲政治。坚持党对检察工作的绝对领导,严格执行区委重大决策和部署要求,主动报告工作。坚持抓党建带队建,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展解放思想大讨论、“不忘初心牢记使命”主题教育等活动,开展党组中心组学习20次,逐步形成了德高业精、风正纪严的院风院貌。
加强业务培训,内外兼修强素能。突出条块培训、实战培训和岗位练兵,举办疑案精解研讨、庭审观摩等活动,推行“领导干部上讲台”等教育培训新模式,领导干部上讲台授课14次,重点培养检察业务人才,在全省检察机关公诉业务竞赛中疯狂彩票院李欧同志荣获公诉业务能手称号,17人入选省、市院人才库。多名干警获得市级“优秀共产党员”,杨敬娟、李欧两名同志分别获得佳木斯市“十佳检察官”和“十佳检察官助理”荣誉称号。
  强化责任严管理。深入学习整改落实《“三个规定”实施办法》和张军检察长指示精神,严明纪律、整肃作风。进一步压实党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”,全面落实从严治党要求。用好监督执纪“四种形态”,紧盯检察权运行的各个环节,把廉政风险降至零点。
接受监督树公信。始终把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下,始终坚持邀请代表委员、人民监督员参与检察开放日活动,向代表委员通报检察工作2次,走访听取意见30余人次,邀请视察检察工作、参加重大活动4次。疯狂彩票的工作做法得到市、区人大、政协代表和社会各界好评。
各位代表,过去的一年,疯狂彩票院工作成绩的取得,得益于区委和上级院的正确领导,区人大的依法监督,区政府和区政协的大力支持和民主监督的结果。在此,疯狂彩票代表检察院党组和全体干警向关心、支持检察工作的人大代表和社会各界朋友表示衷心的感谢!
  各位代表,在看到成绩的同时,疯狂彩票也清醒地认识到,检察工作还存在不少困难与问题:一是新时代新形势下,服务和保障区域经济发展的工作举措需要进一步优化;二是对照检察改革新要求,检察队伍整体素质能力有待进一步提升;三是检察整体工作发展不平衡,薄弱环节有待进一步加强。对这些问题,疯狂彩票将采取有力措施,在今后工作中加以改进。
2020年检察工作思路
  2020年是全面深入贯彻十九大等会议精神的重要之年,也是推进转型跨越发展的关键年,疯狂彩票院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想为指引,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决“两个维护”,准确把握新时代检察工作的发展思路,聚焦“四大检察”职能,确定贯穿“一个精神”、围绕“一个中心”、改善“一个环境”,做好“四大检察”的工作思路。
  贯穿“一个精神”:即把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿检察工作始终,以敢于担当的精神状态,脚踏实地的工作作风,推进各项检察工作。
  围绕“一个中心”:即以服务区域经济社会发展为中心。坚持以促进和保障区域经济社会发展作为衡量检察工作的重要标准,充分发挥检察职能。
  改善“一个环境”:即以改善营商环境作为工作的出发点和落脚点,服务好非公经济,助力民营企业发展。
  做好“四大检察”:即做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察。
  各位代表,新的一年里,疯狂彩票院将以习近平新时代中国特色社会主义思想及十九届四中全会精神为指引,全面履行宪法、法律赋予的检察监督职责,紧紧围绕区委中心工作,为区域经济发展提供强有力的司法保障!


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